我國(guó)的旅游市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)了旅游規(guī)劃的發(fā)展，旅游規(guī)劃的重要性日益突出。不過(guò)在發(fā)展的過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，下面我們就旅游規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題和解決旅游規(guī)劃的對(duì)策兩方面來(lái)進(jìn)行探討。

一、旅游規(guī)劃過(guò)程中存在的問(wèn)題：

1.重規(guī)劃，輕建設(shè)。由于種種原因，目前國(guó)內(nèi)很多旅游計(jì)劃還停留在“嘴上說(shuō)說(shuō)，掛在墻上”的層面，無(wú)法落地。

2.缺乏特色，千篇一律。比如溫泉項(xiàng)目一般有溫泉+地產(chǎn)、溫泉+養(yǎng)老、溫泉+高爾夫、溫泉+游樂(lè)、溫泉+療養(yǎng)等。

3.創(chuàng)意模糊，脫離現(xiàn)實(shí)。一個(gè)好的想法應(yīng)該基于對(duì)資源、市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)可行性的充分了解。然而，現(xiàn)在的許多想法往往不受約束，脫離現(xiàn)實(shí)。

4.監(jiān)管不力，暗箱操作。中國(guó)的大部分旅游資源掌握在國(guó)家和政府手中。一些利益集團(tuán)將旅游項(xiàng)目委托給自己的人謀取私利，使得規(guī)劃招標(biāo)不透明、不公開(kāi)、不公平。

5.行業(yè)混亂，人才匱乏。很多從事旅游規(guī)劃工作的人才都是從其他專業(yè)和行業(yè)抽調(diào)過(guò)來(lái)的，真正從課程中誕生的人才寥寥無(wú)幾。那些做區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃的人總是缺乏一些專業(yè)知識(shí)，這使得旅游規(guī)劃不盡人意。

二、解決旅游規(guī)劃問(wèn)題的對(duì)策：

1.加強(qiáng)監(jiān)督管理。

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)并可以實(shí)施的與旅游規(guī)劃直接相關(guān)的法律法規(guī)，只是國(guó)家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)定辦法》性質(zhì)的兩個(gè)規(guī)章。這兩部法規(guī)雖然規(guī)定了旅游規(guī)劃中的諸多問(wèn)題，但缺乏可操作性。如《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第二十二條規(guī)定:“旅游發(fā)展規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性研究，各級(jí)旅游局應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)?！钡?，對(duì)于評(píng)估專家資質(zhì)和評(píng)估專家的選擇沒(méi)有規(guī)定，特別是對(duì)于違反法律義務(wù)的規(guī)劃單位。顯然，很難發(fā)揮實(shí)際作用。因此，必須加快完善旅游法制建設(shè)。

2.建立監(jiān)督機(jī)制。

人大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、人民對(duì)政府的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)旅游規(guī)劃的法律意識(shí)。從計(jì)劃的編制到實(shí)施，都要納入法制管理范圍。對(duì)于重要的旅游規(guī)劃項(xiàng)目，要堅(jiān)持人大通過(guò)、立法實(shí)施的制度，堅(jiān)持不編制旅游規(guī)劃、不審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)行業(yè)旅游規(guī)劃細(xì)則。對(duì)于農(nóng)舍、濕地等旅游區(qū)，要注意引入相應(yīng)的編制規(guī)范。

3.建立公眾參與機(jī)制。

政府和規(guī)劃部門(mén)要積極廣泛宣傳公眾積極參與旅游規(guī)劃的必要性，鼓勵(lì)和提供機(jī)會(huì)，讓公眾以不同層次、不同程度、不同渠道參與旅游規(guī)劃的編制、決策和實(shí)施，近距離為規(guī)劃方案提供意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

4.優(yōu)化專家規(guī)劃系統(tǒng)。

國(guó)家要進(jìn)一步嚴(yán)格建立旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)庫(kù)入庫(kù)資格認(rèn)證，全面落實(shí)專家年度審核制度，及時(shí)淘汰規(guī)劃市場(chǎng)不合格人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)專家評(píng)審資格作出相應(yīng)明確規(guī)定和嚴(yán)格管理，定期公布旅游規(guī)劃人員規(guī)劃業(yè)績(jī)。

綜上所述，旅游規(guī)劃是整個(gè)旅游發(fā)展的核心，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要善于觀察和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我國(guó)旅游規(guī)劃中的各種問(wèn)題，分析原因并提出相應(yīng)的思路和對(duì)策，從而進(jìn)一步建立和完善我國(guó)旅游規(guī)劃市場(chǎng)、理論體系和技術(shù)規(guī)范。

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