2022年2月22日中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的意見(jiàn)》印發(fā)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)該怎么做。一號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)村旅游用地、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方向、鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展等都有重要表述。我們來(lái)看看解讀。

1.鄉(xiāng)村旅游用地的要求更加集約和規(guī)范。

一號(hào)文件重申嚴(yán)守18億畝耕地紅線的要求。提出“不與糧爭(zhēng)地”，鞏固大棚問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治成果的原則。文件還提出了加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策的要求。未來(lái)鄉(xiāng)村旅游用地會(huì)更加集約和規(guī)范。

2.多元化、綜合化、生態(tài)化鄉(xiāng)村旅游行業(yè)方向。

一號(hào)文件明確提出在挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)作用得到了更多的關(guān)注。鼓勵(lì)發(fā)展多元化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游推進(jìn)計(jì)劃，支持發(fā)展農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與的鄉(xiāng)村民宿農(nóng)家樂(lè)，特色鄉(xiāng)村。將符合條件的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍，拓展農(nóng)業(yè)功能，將農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)中，也提到要建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)區(qū)體系。鄉(xiāng)村生態(tài)振興和生態(tài)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是重要的政策方向。

3.合理、高效和本地鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

一號(hào)文件提出鄉(xiāng)村依托村內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)。提出重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)村落集中連片特困地區(qū)，保護(hù)特色民族村寨，實(shí)施“拯救老屋行動(dòng)”。這些意見(jiàn)意味著，在今后鄉(xiāng)村文化旅游建設(shè)中，要避免大拆大建，避免無(wú)效投資，在尊重村落現(xiàn)狀的條件下，進(jìn)行更加合理的項(xiàng)目建設(shè)和管理。此外，除了空間保護(hù)和利用，鄉(xiāng)村還將更加注重智慧鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。

4.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要圍繞新時(shí)代的文明來(lái)實(shí)踐。

一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)傳承和保護(hù)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中的文化內(nèi)容，既是鄉(xiāng)村價(jià)值的輸出，也是鄉(xiāng)村治理的重要起點(diǎn)。文件提出，加強(qiáng)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。我們還高度重視文化惠民活動(dòng)和農(nóng)民自發(fā)組織參與的文化活動(dòng)，將其作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體。未來(lái)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目要著眼于新時(shí)代的文明實(shí)踐，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)繼承和發(fā)揚(yáng)本土優(yōu)秀文化獲得持續(xù)的生命力。

5.各種金融政策持續(xù)利好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

文件明確提出國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投資。支持地方政府為符合條件的鄉(xiāng)村振興公益項(xiàng)目發(fā)行政府債券，為鄉(xiāng)村振興提供良好的財(cái)政金融環(huán)境。對(duì)深化農(nóng)村改革實(shí)施方案、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和使用權(quán)抵押融資提出了具體建議。此外，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村的振興，推動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，也將為鄉(xiāng)村帶來(lái)更多優(yōu)質(zhì)資本和資源，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更大助力。

結(jié)語(yǔ)：

無(wú)論是從需求還是經(jīng)濟(jì)杠桿的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)都迫在眉睫。在整體升級(jí)的背景下，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的方式也會(huì)發(fā)生變化，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游也是保證產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。

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