作為鄉(xiāng)村區(qū)域新的發(fā)展思路，很多地方著力于田園綜合體的建設(shè)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域的振興。但在建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃系統(tǒng)的大背景下，田園綜合體所在的鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)尚未完全建立，上位規(guī)劃存在缺失，區(qū)域整體發(fā)展方向尚不明確。那么，田園綜合體規(guī)劃編制的要點(diǎn)是什么？三個(gè)重點(diǎn)需要明確！

1.闡明規(guī)劃編制的層級(jí)定位。

結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃“五級(jí)三類”體系，明確規(guī)劃編制的層次定位。在土地空間規(guī)劃體系不完善的地區(qū)，農(nóng)村綜合體規(guī)劃的實(shí)施可以以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單位進(jìn)行編制，屬于詳規(guī)劃以下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃。

2.明確規(guī)劃審批的法定化路徑。

田園綜合體規(guī)劃的編制要明確審批路徑，發(fā)揮規(guī)劃控制和引導(dǎo)的作用。將田園綜合體規(guī)劃作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的詳細(xì)規(guī)劃按照“提交申請(qǐng)-規(guī)劃送審-規(guī)劃公示-規(guī)劃報(bào)批”的程序，上報(bào)上一級(jí)政府審批，明確規(guī)劃審批的法定化路徑，指導(dǎo)具體項(xiàng)目。

3.建立多方面全覆蓋的內(nèi)容體系。

結(jié)合生態(tài)、生活、生產(chǎn)融合發(fā)展理念，田園綜合體規(guī)劃應(yīng)從生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)格局、用地布局、居住區(qū)分布、風(fēng)貌體系、交通體系、開發(fā)序列等多方面構(gòu)建內(nèi)容體系，全面引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。

(1)立足生態(tài)保護(hù)，明確生態(tài)底線。在嚴(yán)守“三條控制線”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持綠色發(fā)展，通過(guò)嚴(yán)控區(qū)域建設(shè)容量、設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，從源頭上杜絕生態(tài)環(huán)境污染。

(2)依托當(dāng)?shù)刭Y源，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分整合地方資源，引導(dǎo)區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展，明確區(qū)域整體功能結(jié)構(gòu)。從功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的合理性角度，做好“農(nóng)業(yè)+”文章，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑集聚、居住、文化景觀、綜合服務(wù)等功能。，細(xì)化功能區(qū)劃，引入適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，在空間上落戶。

(3)固化發(fā)展空間，確定用地布局和建設(shè)控制。結(jié)合區(qū)域總體定位、土地利用、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，明確農(nóng)村綜合體發(fā)展的空間載體，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃和空間布局規(guī)劃的充分融合，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。

(4)明確村莊布局和建筑風(fēng)格體系。分析影響村落聚落布局的因素，如城市行駛、交通條件、地形地貌、歷史價(jià)值、村民意愿等。，并確定不同類型的村落聚落布局模式，如保留型、開發(fā)型、分割型和合并型等。同時(shí)，通過(guò)提煉村莊現(xiàn)有建筑風(fēng)格元素，結(jié)合整體空間特色，提出村莊建設(shè)特色導(dǎo)向，形成村莊建設(shè)圖集，作為指導(dǎo)村民自我改造的參考標(biāo)準(zhǔn)。

(5)構(gòu)建田園綜合體特色景觀體系。挖掘和整理本地區(qū)的地方文化，打造具有地域特色的自然、人文和建筑景觀。

(6)構(gòu)建區(qū)域發(fā)展的交通支撐體系。提出與區(qū)域發(fā)展定位和規(guī)模相匹配的綜合交通體系、綠色交通體系和特色交通體系，明確近期應(yīng)優(yōu)先實(shí)施的重大戰(zhàn)略交通項(xiàng)目。

(7)提出建設(shè)時(shí)序和運(yùn)營(yíng)方式的建議。安排短期、中期和長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，在政策支持、管理和運(yùn)營(yíng)模式等方面給予建議，充分發(fā)揮政府、農(nóng)民和企業(yè)的主體作用，形成規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)合力。

結(jié)語(yǔ)：

目前田園綜合體已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新模式，需要依托各地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，協(xié)調(diào)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈。既要注重產(chǎn)業(yè)圈中對(duì)田園綜合體系特色的拓寬，又要注重各方面的聯(lián)動(dòng)與合作。

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