農(nóng)旅融合的本質(zhì)是以農(nóng)為本、旅游賦能，深化農(nóng)旅融合是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。那么目前，農(nóng)旅融合存在的問題和困難有哪些？農(nóng)旅融合如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用呢？一起來看看。

一、農(nóng)旅融合存在的問題和困難：

1.生態(tài)資源綜合利用不足。

生態(tài)是促進(jìn)農(nóng)旅融合的前提。主要問題是:生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，增值潛力不足，市場價值難以實現(xiàn)。

2.農(nóng)村土地利用機(jī)制創(chuàng)新不足。

土地利用相關(guān)政策是影響農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的核心因素。主要問題是:集體建設(shè)用地總量有限，供給不均衡；商業(yè)建設(shè)用地入市發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)政策仍不明確；宅基地和農(nóng)民閑置房屋的旅游利用存在障礙；而土地利用性質(zhì)的動態(tài)調(diào)整路徑并不順暢。

3.集體經(jīng)濟(jì)市場化水平不高。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村資源和資產(chǎn)流動的重要主體。主要問題有:集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展薄弱，經(jīng)營性資產(chǎn)使用效率不高，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策融合不夠，三次產(chǎn)業(yè)融合有限。

二、農(nóng)旅融合如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用？

1.創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試驗區(qū)。

加大政策和資金支持，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。制定生態(tài)產(chǎn)品清單，科學(xué)評估生態(tài)產(chǎn)品價值，加快生態(tài)產(chǎn)品交易平臺和制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2.實施農(nóng)旅融合土地實現(xiàn)機(jī)制。

擴(kuò)大全區(qū)土地綜合整治試點范圍，允許按照增量提質(zhì)、集中布局、整體穩(wěn)定的原則合理調(diào)整永久基本農(nóng)田，利用集約建設(shè)用地和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)配套設(shè)施使用范圍發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新農(nóng)村住宅開發(fā)土地供應(yīng)政策，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，通過租賃、合作等方式充分利用閑置農(nóng)房資源。

3.創(chuàng)新激勵機(jī)制促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鼓勵鎮(zhèn)村黨組織牽頭成立專業(yè)合作社，探索符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)村土地資產(chǎn)價值，盤活廳堂、工廠、廢棄學(xué)校等閑置公共設(shè)施，加大涉農(nóng)財政轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)村旅游投入，制定資金統(tǒng)籌使用政策，允許適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品體驗式加工、初加工、精深加工，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合；推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建農(nóng)旅融合統(tǒng)一數(shù)字平臺，鼓勵各區(qū)差異化發(fā)展。

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